第一章　總則

第一條　為規(guī)范陜西省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“省農(nóng)墾集團(tuán)”）子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

第二條　省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，切實(shí)保障各方合法權(quán)益。

第三條　本制度所稱省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)包括：

（一）省農(nóng)墾集團(tuán)出資設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè)，以及直接或間接出資合計(jì)持股100%的國有全資企業(yè)；

(二)本條（一）所列企業(yè)單獨(dú)或共同出資，合計(jì)擁有股權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；

（三）本條（一）、（二）所列企業(yè)對外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級子企業(yè)；

（四）單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排對其實(shí)際支配的企業(yè)。

第四條　省農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理并報(bào)陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“省國資委”）審批。

省農(nóng)墾集團(tuán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理部門為投資規(guī)劃與產(chǎn)權(quán)管理部，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、調(diào)研、方案擬定、上報(bào)審批和組織實(shí)施，有關(guān)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)資料由省農(nóng)墾集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核提供，報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)研究決定。

第二章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的職責(zé)

第五條　省農(nóng)墾集團(tuán)對子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理制度和操作規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的監(jiān)督檢查工作；

（三）負(fù)責(zé)向省國資委上報(bào)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核報(bào)批工作；

（四）負(fù)責(zé)省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作。

第六條　省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）按照省國資委產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，制定本企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，并報(bào)省農(nóng)墾集團(tuán)備案；

（二）研究本企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力，有效合理配置企業(yè)的優(yōu)勢資源，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并按照相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序。

（三）負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體實(shí)施工作；

（四）向省農(nóng)墾集團(tuán)報(bào)告有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

第三章 審批及轉(zhuǎn)讓管理

第七條　省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究和方案論證。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項(xiàng)的，安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第八條　省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行分級審批，具體如下：

省農(nóng)墾集團(tuán)所屬企業(yè)涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省農(nóng)墾集團(tuán)審核，報(bào)省國資委批準(zhǔn)；其他非涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的一級子企業(yè)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省農(nóng)墾集團(tuán)審核批準(zhǔn)。

省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓報(bào)省農(nóng)墾集團(tuán)審核批準(zhǔn)。

第九條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓方委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。涉及參股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一期年度審計(jì)報(bào)告。

對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)且在省國資委評估中介機(jī)構(gòu)名單內(nèi)的評估機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。

第十一條  省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核文件內(nèi)容如下：

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件；

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的必要性以及受讓方情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告及其核準(zhǔn)或備案文件。其中省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合的，可以僅提供企業(yè)審計(jì)報(bào)告；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（六）轉(zhuǎn)讓方、受讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；

（七）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書；

（八）其他必要的文件。

第四章  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓形式與交易過程

第十二條  省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要包括兩種形式：產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓和非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

第十三條  產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓指在西部產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行，即省農(nóng)墾集團(tuán)及子企業(yè)對外產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估價(jià)值在50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)在西部產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行。

第十四條  省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓報(bào)陜西省農(nóng)墾集團(tuán)審核批準(zhǔn)，可采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。

第十五條  省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，由省農(nóng)墾集團(tuán)審核，報(bào)經(jīng)省國資委批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

第十六條  采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估結(jié)果。

第十七條  交易價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次付清。

金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認(rèn)可的合法有效擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。

第五章 法律責(zé)任

第十八條　在省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方及具體操辦人員必須嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)操作。對于在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條　中介機(jī)構(gòu)在省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章 附　則

第二十條　本制度解釋權(quán)歸省農(nóng)墾集團(tuán)。

第二十一條  本制度自發(fā)布之日起施行。

第二十二條　省農(nóng)墾集團(tuán)子企業(yè)如有其他涉及到企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定與本制度不一致的，執(zhí)行本制度，如遇政策法規(guī)變更，按照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。