|
糧食規(guī)模化生產(chǎn)中考核機制的運用原則时间：2024-03-06 作者：黃曉宏【原创】 阅读
糧食規(guī)�；a(chǎn)是指在耕地上運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式進行適度規(guī)模的糧食種植生產(chǎn)活動，通過規(guī)�；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達到土地集中連片、機械化作業(yè)率大幅提升，集約化科學(xué)經(jīng)營管理效益明顯增加；最終實現(xiàn)糧食安全得到有效保障、糧食生產(chǎn)效率得到持續(xù)提高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展得到進一步鞏固。 糧食種植是一個多要素協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，它包含了自然條件、土壤性質(zhì)、機械設(shè)備、水電配套、人員管理、品種選擇、植保技術(shù)等方面的綜合運用；同時也是要科學(xué)遵循其生長發(fā)育規(guī)律的生命工程，它集中展現(xiàn)了糧食作物從種子發(fā)芽、營養(yǎng)生長和生殖生長、開化結(jié)果，成熟收獲的整個生長發(fā)育過程，具有一切生物生命的普遍發(fā)育規(guī)律；更是依靠人為干預(yù)管理的良心工程，生產(chǎn)參與者是其中最重要的因素，立地條件的選擇、生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行效果、農(nóng)技措施的落實節(jié)點、關(guān)鍵生育期的管理技術(shù)直接影響糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量。 要持續(xù)做好糧食規(guī)�；a(chǎn)，建立科學(xué)的考核機制是做好糧食規(guī)�；a(chǎn)的重要保障，首先，就要建立對糧食生產(chǎn)全過程的科學(xué)認識。糧食規(guī)�；a(chǎn)建立在生產(chǎn)布局安排、作物發(fā)育、成本收益的復(fù)雜體系中。三者關(guān)系是相互促進，相互依存。其次，考核機制要貫穿生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，既要有點的量化考核，又要有面的綜合衡量，達到系統(tǒng)的考核效果，激勵生產(chǎn)要素全面發(fā)力。實現(xiàn)糧食規(guī)�；a(chǎn)的最大社會和經(jīng)濟收益；其次，糧食大面積單產(chǎn)提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；谕恋�、作物（品種）、人等方面提出了更高要求。如何讓土地、作物、人發(fā)揮優(yōu)勢，從而形成糧食安全保障的新質(zhì)生產(chǎn)力，通過考核機制在糧食生產(chǎn)過程中的運用，確保糧食規(guī)�；a(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。 土地性質(zhì)存在的多樣性以及土地資源的不平衡性，生產(chǎn)參與者綜合能力存在的差異性，都是影響糧食規(guī)�；a(chǎn)的脅迫因素。如何激發(fā)生產(chǎn)參與者的積極性，如何規(guī)范生產(chǎn)流程，如何提升大面積糧食單產(chǎn)、如何實現(xiàn)糧食的適度規(guī)模效益。在制定規(guī)�；Z食生產(chǎn)考核機制時，我們要充分體現(xiàn)以下原則： 一、定量原則 也就是適度規(guī)模經(jīng)營的問題。要依據(jù)土地現(xiàn)狀、機械配套、管理能力等因素。決定生產(chǎn)、經(jīng)營的規(guī)模，經(jīng)營規(guī)模的設(shè)計是否合理科學(xué)是影響糧食規(guī)�；欠窠】蛋l(fā)展的決定性因素。例如：土壤、水利、機械配套完備的每一個人可以管理500-1000畝，基礎(chǔ)設(shè)施中等的可以管理300--500畝，更差的可以管理100--300畝。在考核時，對經(jīng)營規(guī)模的設(shè)計是否同生產(chǎn)組織能力科學(xué)結(jié)合，是否具備適度規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)、是否同本區(qū)域的糧食生產(chǎn)條件和種植習(xí)慣、品種選擇相適應(yīng)，是糧食規(guī)�；靠己说氖滓獌�(nèi)容。 二、定性原則 要根據(jù)糧食作物生長發(fā)育規(guī)律安排生產(chǎn)任務(wù)，制定生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范要求、以及栽培技術(shù)規(guī)范。制定作業(yè)標準，根據(jù)氣候、氣象的差異變化安排生產(chǎn)任務(wù)。依據(jù)糧食作物的生長發(fā)育規(guī)律執(zhí)行栽培技術(shù)措施。要對完成作業(yè)任務(wù)的量、質(zhì) 效做為定性考核。例如：播種的時間和播種數(shù)量、灌溉作業(yè)執(zhí)行的時間、水量、肥料按作物需肥規(guī)律的使用、植保的次數(shù)、用量、時間。病蟲害的基數(shù)調(diào)查。從作業(yè)標準和數(shù)據(jù)采集來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在尊重從生產(chǎn)實際出發(fā)原則基礎(chǔ)上，依照作物生育規(guī)律和自然氣候條件形成標準化、數(shù)據(jù)化、可操作的定性考核內(nèi)容。但標準和作業(yè)數(shù)據(jù)的形成必須與農(nóng)機、土壤、人員等因素制定相適應(yīng)，應(yīng)具體到每一地塊每一作物，依據(jù)品種、播種、灌溉、植保等不同生產(chǎn)發(fā)生項有對應(yīng)的生產(chǎn)流程。定性考核是糧食規(guī)模化生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵考核，是形成產(chǎn)量、成本、效益的核心。 三、成本與效益原則 糧食生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本、產(chǎn)出、效益也是糧食規(guī)�；a(chǎn)過程中考核的重要因素，不計成本的任性投入，并不能帶來高產(chǎn)，要充分體現(xiàn)成本、產(chǎn)量、效益兼顧原則�；省⑥r(nóng)藥、機械的過度及不科學(xué)的使用，是成本增大的主要因素。依據(jù)農(nóng)作物需肥、需水考核水肥成本，依據(jù)機械作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率考核作業(yè)成本。依據(jù)種植區(qū)域社會經(jīng)濟情況考核人工成本。成本與效益的考核原則是保證糧食規(guī)模化生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展的決定因素、 四、綜合權(quán)重原則。 糧食規(guī)�；a(chǎn)是一個由生產(chǎn)群體組成共同完成的管理過程，但因資源分配不平衡、生產(chǎn)基礎(chǔ)差異形成產(chǎn)出多少、配套設(shè)備優(yōu)劣造成成本高低等，且成本的產(chǎn)生過程存在不同于工業(yè)化管理的可控機制。糧食生產(chǎn)具有多方因素影響產(chǎn)量、效益的客觀情況存在。在考核時要采取區(qū)別運用，綜合權(quán)重、分清成因的原則。在制定具體考核辦法時，要依據(jù)經(jīng)營規(guī)模、自然條件，土地現(xiàn)狀，人機配套能力、市場變化等因素調(diào)節(jié)考核辦法和指標。綜合權(quán)重原則是對糧食規(guī)模化參與人員的客觀評價和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)評估。 五、激勵原則 在生產(chǎn)過程中，通過激勵獎懲，優(yōu)化配置糧食規(guī)�；a(chǎn)中人的要素。生產(chǎn)過程中所有的生產(chǎn)任務(wù)需要人為去完成、落實。結(jié)合前面四項考核原則的運用，參與人員的執(zhí)行力、以及對生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實的理解能力，是完成以上四項考核的決定性因素，在運用激勵原則時，首先要注重效益原則，糧食規(guī)�；a(chǎn)在保障糧食安全的同時，實現(xiàn)良好的經(jīng)營效益，是助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的重要力量，考核與效益掛鉤是首要原則。其次是執(zhí)行力，糧食生產(chǎn)具有周期長，效益低的特點。全過程做好作物管理和對收益的理性對待至關(guān)重要，需要參與者有較強的生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行力。結(jié)合效益、執(zhí)行力、成本制定一定的激勵原則，增加生產(chǎn)人員的獎勵收入。從而實現(xiàn)提高生產(chǎn)參與者的執(zhí)行力的目標。 2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的《全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案（2023-2030年）》和《農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方》“兩大行動”方案的實施。進一步落實了農(nóng)墾在保障國家糧食安全以及糧食規(guī)模化生產(chǎn)行動中擔(dān)負的重要政治責(zé)任。持續(xù)做好糧食規(guī)�；a(chǎn)和主要作物大面積單產(chǎn)提升工作，需要建立良性的考核機制以保障糧食生產(chǎn)的健康開展，科學(xué)的考核機制在糧食規(guī)�；a(chǎn)中的重要性越來越重要。（華陰農(nóng)場）
|
